
对公费开支的监督我们应该向美国学习
“华盛顿时间7月6日,美国国会参议院以口头表决的方式通过一份法案,决定将所有参议员办公室的开支公布在网上。众议院已于上月通过类似法案。该法案生效后,民众就能够在网上查询议员的预算开支”。“法案发起人,
“华盛顿时间7月6日,美国国会参议院以口头表决的方式通过一份法案,决定将所有参议员办公室的开支公布在网上。众议院已于上月通过类似法案。该法案生效后,民众就能够在网上查询议员的预算开支”。“法案发起人,共和党参议员汤姆·科布恩表示,在网上公开议员办公室开支的目的,是为让纳税人方便地看到议员在用纳税人的钱做什么。‘这些数据已经在电脑上,现在我们只是要让全国人都能看到。’科布恩说:‘如果你看到有开支不对头,就可以追究我们的责任’。”(07-09 来源:新京报)。美国国会是美国最高权力机构,拥有立法权、对外宣战权、修改宪法权等,此外,参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意”;参议院还有权审判弹劾案,有权在特殊条件下复选副总统;众议院有权提出财政案和弹劾案,有权在特殊条件下复选总统。一言以蔽之,美国国会不仅是美国的最高权力机构,还是美国最监督机构。但是,他们并没有拥有监督政府的权力就拒绝公众对自己的监督,而是通过法案,把自己也置于公众的监督之下,这种精神、这种作法值得我们学习和借鉴。
我们常说:阳光是最好的防腐剂,我们也常说:政务公开是打造廉洁政府最有效的方法,我们还说让群众公开监督、让舆论公开批评,政府才不会懈怠,官员才不敢腐败。但是,这些说法在许多地方却是只停留在口头上,书写在纸面上,没有落实到具体上,没有落实到工作中。是只闻楼梯响,不见人下楼。
近些年,我国的公款吃喝、公费出国、公车消费等“三公”消费是连年增长,有数据称这三项开支一年需九千亿,占整个行政开支的30%,为社会广泛诟病。而一些被查处的贪官,在确认的贪污受贿金钱之外,还往往有说不清、道不明的巨额财产,也为公众非议不断。尽管中央三令五申要实行政务公开,要降低行政成本、减少“三公”消费,要建立官员财产申报制度,但是,效果却不太明显。
有的地方对中央的强调根本无动于衷,既不搞官员财产申报,又不控制“三公”消费,纳税人的钱财就在公众的非议声中,在社会的诟病声中,于官员们的车轮滚滚中、官员们的灯红酒绿中、官员们的旅游度假中挥霍着、消蚀着.
还有一些地方的官员在公开政务方面把打太极拳的功夫发挥得淋漓尽致。乍一看起来有些光亮,仔细一瞧却是安的毛玻璃,公众什么也看不清楚。因为公开的都是无关紧要的,披露的都是众所周知的,贴出来的都是笼而统之的,看得到的都是桌面摆着的。那些细节性、那些个性化的、那些具体化的,那些实实在在的,都被藏着掖着,公众是看不见也摸不着。有的单位公布财务,也只是简单地公布一个收支数字,哪些项目、哪些人收进来的,哪些项目、哪些人开支出去的,都付之阙如。虽说是公布了,但群众还是什么都不知道,都成了睁眼瞎,监督更谈不上。
而目前的财产申报制度,在一些地方那更象是走过场。这两年,笔者也有幸位居财产申报者的行列,但是,每年只要在一张表上填上工资收入、填上有关无其他需要申报的项目外,就算完成了任务。无论你是怎样填、怎样报,是既没有哪个核对,也没有哪个调查。真正是八十岁的老太太避孕——走形式。有的官员过着明显与其收入不相符的奢侈生活,也没有哪个过问一下。因此,没有哪个把财产申报当回事。
所以,笔者认为,我国在公费开支的监督上,很有必要学习美国的经验。无论是是党政机关、还是司法机关,也无论是决策机构、执行机构、还是监督机构,只要是公费支出,每一笔开支、每一分钱的开支都必须在在网上公开,让纳税人方便地看到纳税人的钱做了什么。有开支不对头,就应该追究当事人的责任。这样才有可能从根本上控制住“三公”消费,才有可能真正地建设一个廉洁法的政府。更为重要的是,才有可能让每个官员都认识到权力来自于人民,只能为人民服务。
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